深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市2021年深化“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》。清單包含了五大方面26個領(lǐng)域共222項重點任務(wù)。
值得注意的是，在跨境領(lǐng)域方面明確了這些重點任務(wù)：
01金融服務(wù)方面
修訂出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)業(yè)投資條例》，豐富創(chuàng)投行業(yè)資金來源，鼓勵長線資金支持創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)。探索優(yōu)秀頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)上市制度安排。
02人才配置方面
建設(shè)外國人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心，支持外籍人才工作許可和居留許可“一站式”申辦及領(lǐng)取，實施持有人才簽證外國人免辦工作許可試點。設(shè)立移民融入服務(wù)點，為外籍人才提供保險、教育、租房、漢語培訓(xùn)等社會化服務(wù)。
實施高度便利化的境外稅務(wù)專業(yè)人士執(zhí)業(yè)制度，做好香港、澳門涉稅專業(yè)人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的登記備案和服務(wù)管理工作。
建立香港建筑企業(yè)和專業(yè)人士認(rèn)可機(jī)制，允許香港建筑服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人士經(jīng)備案后為深圳區(qū)域建設(shè)工程提供專業(yè)服務(wù)。
開展港澳醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員高級職稱認(rèn)定試點工作，鼓勵港澳籍人員參加內(nèi)地醫(yī)師資格考試或申請執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定
03數(shù)據(jù)開放和交易方面
探索開展跨境通信試驗區(qū)試點，開展離岸數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點，為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)境外企業(yè)和國際高端人才提供高速便捷的國際互聯(lián)網(wǎng)訪問環(huán)境。
04市場準(zhǔn)入方面
研究放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制，探索出臺鼓勵外商投資的前沿技術(shù)領(lǐng)域特別管理措施清單。
修訂《深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點辦法》，放寬QFLP(合格境外優(yōu)先合伙人)政策，取消外商投資股權(quán)投資企業(yè)投資FOF基金限制，允許基金采用更靈活管理架構(gòu)。
來源 : 深圳市地方金融監(jiān)督管理局
以下為公告全文：
深圳市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，圍繞市場主體需求，不斷將重點領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，切實提升市場主體的滿意度和獲得感，加快以先行示范標(biāo)準(zhǔn)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，特制訂本任務(wù)清單。
一、構(gòu)建要素高效配置的市場體系
(一)提升金融服務(wù)能力
1.成立市級轉(zhuǎn)貸資金池，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸。
2.加大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償力度，實行差別化利率上浮標(biāo)準(zhǔn)和梯級補(bǔ)償制度。
3.構(gòu)建小微企業(yè)“首貸戶”培育長效機(jī)制，推動無貸戶向首貸戶轉(zhuǎn)化。
4.進(jìn)一步擴(kuò)大“銀稅互動”覆蓋范圍，探索將個體工商戶等特殊主體納入“銀稅互動”數(shù)據(jù)推送范圍。
5.建立“電商貸”和“供應(yīng)鏈核心企業(yè)貸”融資模式，探索開展出口信用保險“信保+擔(dān)保”業(yè)務(wù)。
6.搭建綜合金融數(shù)據(jù)征信服務(wù)平臺，提供征信報告、信用評分、授信支持、風(fēng)險預(yù)警、融資對接、金融管理等多種產(chǎn)品和服務(wù)。
7.強(qiáng)化企業(yè)上市培育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建“星耀鵬城”企業(yè)上市直通車服務(wù)平臺。
8.優(yōu)化私募基金市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境，制定注冊名稱和經(jīng)營范圍的統(tǒng)一規(guī)范，開發(fā)建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺，建立分類監(jiān)管工作機(jī)制。
9.修訂出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)業(yè)投資條例》，豐富創(chuàng)投行業(yè)資金來源，鼓勵長線資金支持創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)。探索優(yōu)秀頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)上市制度安排。
10.提升不良資產(chǎn)處置能力，推動深圳地方資產(chǎn)管理公司在處置化解地方金融風(fēng)險中發(fā)揮更加積極作用。
11.邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對全市金融監(jiān)管、服務(wù)水平進(jìn)行全面評估。
(二)加大產(chǎn)業(yè)空間供給力度
12.實施產(chǎn)業(yè)空間直供計劃，系統(tǒng)梳理企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求，立體式多渠道直接供給產(chǎn)業(yè)空間。
13.開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點，建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、價格低、品類全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，面向符合條件的優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)進(jìn)行分割銷售。
14.加快打造“兩個百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，2021年實現(xiàn)保留提升高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間20平方公里，整備土地10平方公里。
15.實施現(xiàn)有園區(qū)分級分類管理，建立園區(qū)拆除重建、保留提升標(biāo)準(zhǔn)，拓寬工業(yè)保障房統(tǒng)籌渠道，創(chuàng)新老舊工業(yè)區(qū)改造支持政策，保障中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求。
16.制定工業(yè)用房租金指導(dǎo)價，逐步實施工業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上簽約制度，除特殊情形外租賃期限原則上不少于3年，推動穩(wěn)定工業(yè)用房價格。
17.開展多種模式二三產(chǎn)業(yè)用地混合利用試點。
18.開展工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易鑒證、預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點，充分利用市場機(jī)制盤活存量和低效用地。
(三)優(yōu)化人力資源配置水平
19.出臺特殊工時管理工作暫行辦法，探索開展適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需要的特殊工時制度。
20.開展“共享用工”信息收集發(fā)布工作，把企業(yè)間共享用工崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建共享用工信息對接平臺。
21.支持企業(yè)參照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)、企業(yè)評價規(guī)范自主開展技能人才評價，支持重點產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)申報新職業(yè)，開發(fā)新職業(yè)新工種的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)范并申報國家標(biāo)準(zhǔn)。
22.進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)水平，對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。推動市級流動人員人事檔案信息互聯(lián)，推動勞動者在全市二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)入職體檢結(jié)果互認(rèn)。
23.建設(shè)外國人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心，支持外籍人才工作許可和居留許可“一站式”申辦及領(lǐng)取，實施持有人才簽證外國人免辦工作許可試點。設(shè)立移民融入服務(wù)點，為外籍人才提供保險、教育、租房、漢語培訓(xùn)等社會化服務(wù)。
24.推廣人才類商務(wù)備案制度，對相關(guān)人才實行商務(wù)備案按需申辦且不占用企業(yè)指標(biāo)，備案有效時限由1年增加至最長5年。
25.實施高度便利化的境外稅務(wù)專業(yè)人士執(zhí)業(yè)制度，做好香港、澳門涉稅專業(yè)人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的登記備案和服務(wù)管理工作。
26.建立香港建筑企業(yè)和專業(yè)人士認(rèn)可機(jī)制，允許香港建筑服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人士經(jīng)備案后為深圳區(qū)域建設(shè)工程提供專業(yè)服務(wù)。
27.開展港澳醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員高級職稱認(rèn)定試點工作，鼓勵港澳籍人員參加內(nèi)地醫(yī)師資格考試或申請執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定。
(四)探索數(shù)據(jù)開放和交易
28.出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，明晰數(shù)據(jù)權(quán)屬、規(guī)范數(shù)據(jù)管理、優(yōu)化數(shù)據(jù)保護(hù)和運用機(jī)制。
29.推進(jìn)數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，開展數(shù)據(jù)確權(quán)定價、交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等重點問題及關(guān)鍵性前沿技術(shù)研究。
30.探索分類分步放開通信行業(yè)，試點取消外資股比等限制，開放移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和寬帶接入網(wǎng)試點業(yè)務(wù)。支持深港通信運營商創(chuàng)新通信產(chǎn)品，探索取消河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)對港移動電話漫游費。
31.探索開展跨境通信試驗區(qū)試點，開展離岸數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點，為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)境外企業(yè)和國際高端人才提供高速便捷的國際互聯(lián)網(wǎng)訪問環(huán)境。
(五)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入
32.推動出臺放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單，進(jìn)一步放寬科技創(chuàng)新、金融投資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、教育文化等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。
33.研究放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制，探索出臺鼓勵外商投資的前沿技術(shù)領(lǐng)域特別管理措施清單。
34.修訂《深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點辦法》，放寬QFLP(合格境外優(yōu)先合伙人)政策，取消外商投資股權(quán)投資企業(yè)投資FOF基金限制，允許基金采用更靈活管理架構(gòu)。
35.依托國家藥監(jiān)局藥品審評檢查大灣區(qū)分中心和醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心，優(yōu)化醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場準(zhǔn)入流程。
36.推行網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)入承諾制，符合條件的駕駛員可以承諾方式取得18個月的網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證。
37.探索放開深圳市人防防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝市場，支持在深圳注冊的人防防護(hù)設(shè)備企業(yè)擴(kuò)大銷售范圍。
(六)促進(jìn)市場公平競爭
38.推進(jìn)獨立公平競爭審查制度試點，研究建立獨立的公平競爭審查機(jī)構(gòu)，探索公平競爭集中審查、專業(yè)審查的工作模式。
39.研究制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競爭條例》，建立對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)測、查處、分析機(jī)制。
40.研究制定《推動競爭中性實施意見》，保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，加快壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化。
二、對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則
(七)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化
41.加快推進(jìn)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用，為企業(yè)提供“通關(guān)+物流”全程追蹤、實時查詢等服務(wù)，為跨境貿(mào)易提供“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)。
42.整合海運艙單錄入平臺，推動實現(xiàn)東部港區(qū)海運艙單錄入平臺“三合一”，探索統(tǒng)一全市海運艙單采集平臺。
43.提升單證全流程電子化水平，推行免除查驗費用單證、設(shè)備交接單、提貨單、裝箱單等港航物流類單證無紙化。
44.規(guī)范口岸查驗配套服務(wù)收費，落實免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用，做好對收費標(biāo)準(zhǔn)的合理測算、裝卸企業(yè)的公開招投標(biāo)等工作。
45.推廣離線申報工具、電子稅務(wù)局和標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅平臺等多渠道申報，實現(xiàn)正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。
46.加大AEO(經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者)高級認(rèn)證企業(yè)的培育及優(yōu)惠力度，擴(kuò)大AEO企業(yè)覆蓋面，培育AEO標(biāo)桿企業(yè)。
47.優(yōu)化商品貨品出入境查驗機(jī)制，降低守法企業(yè)和低風(fēng)險商品查驗率，采取預(yù)約查驗等靈活方式減少貨物搬倒和企業(yè)查驗時間。
48.優(yōu)化進(jìn)口鮮活易腐食品、高新技術(shù)企業(yè)法檢設(shè)備及料件檢驗?zāi)Ｊ?，?yōu)化進(jìn)口糧食口岸檢查協(xié)同模式，提高貨物驗放速度。
49.提高出入境特殊物品審批效率，對出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批承諾審批時限再壓縮50%。
50.在“單一窗口”平臺增設(shè)跨境貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評價功能，定期公布評價結(jié)果和進(jìn)口報關(guān)業(yè)務(wù)前100名代理報關(guān)企業(yè)整體通關(guān)時間。
51.推動各類公共海外倉向跨境電商企業(yè)共享倉儲容量、貨物物流等數(shù)據(jù)信息。
(八)優(yōu)化外資外貿(mào)服務(wù)
52.實行外商投資“一站式”服務(wù)，全面整合面向外商的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和功能模塊，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷、社保登記、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、公積金登記等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)一窗受理，并提供項目建設(shè)、銀行預(yù)約開戶、外匯登記、簽證證件辦理等投資延伸服務(wù)。
53.優(yōu)化境外投資審批流程，爭取實現(xiàn)深圳市企業(yè)“一口填報、信息共享、互認(rèn)互用、協(xié)同審批”。
54.探索對外貿(mào)企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，爭取在全市范圍內(nèi)試點取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。
55.保障出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品急需標(biāo)準(zhǔn)供給，支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。對符合要求的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)在深圳市標(biāo)準(zhǔn)信息平臺作出符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書面承諾后直接上市銷售。
56.優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品CCC認(rèn)證程序，接受和承認(rèn)國際多邊、雙邊合格評定互認(rèn)結(jié)果，避免重復(fù)檢測認(rèn)證。開展外貿(mào)企業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)，推動合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品CCC認(rèn)證費用。
57.優(yōu)化援外項目企業(yè)資格審核流程，便利深圳市企業(yè)承接援外任務(wù)。
58.支持和引導(dǎo)市場主體完善合規(guī)管理體系，推動市場主體強(qiáng)化涉外經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險意識。
59.出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資促進(jìn)與保護(hù)條例》，建立健全外商投資促進(jìn)激勵機(jī)制和外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，提升外商投資法治保障水平。
(九)優(yōu)化跨境客貨運服務(wù)
60.完善深圳國際航行船舶保稅加油管理機(jī)制，推廣錨地保稅燃料受油船舶便利化監(jiān)管、保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶備案異地互認(rèn)等新模式。
61.推動實施經(jīng)郵輪母港入境的外籍游客144小時過境免簽及郵輪團(tuán)體乘客15天免簽政策。
62.支持粵港澳游艇“一次審批、多次進(jìn)出”，允許符合條件、多次往返粵港澳游艇辦理有效期不超過半年的定期進(jìn)出口岸許可證。推動自由行游艇實行免擔(dān)保政策。
63.建立游艇備案管理制度，取消游艇開航前向海事管理機(jī)構(gòu)報告制度。優(yōu)化游艇登記流程，整合游艇登記證書。試點推行深港澳游艇檢驗證書、游艇駕駛證互認(rèn)。
64.深化國際船舶登記制度改革，允許在深圳依法設(shè)立的企業(yè)，對其所有的船舶在深圳進(jìn)行國際船舶登記，不受外資股比限制。允許依法獲批的外國驗船公司對在深圳進(jìn)行國際船舶登記的船舶開展入級檢驗和法定檢驗。對在深圳進(jìn)行國際船舶登記的船舶，允許外籍船員任職高級船員，且所有船員免辦就業(yè)證。
65.向民航局爭取更多的客、貨運航權(quán)，逐步恢復(fù)和發(fā)展深圳空港國際客運航線，進(jìn)一步拓展國際全貨機(jī)航線。
66.研究在深圳灣口岸設(shè)立直升機(jī)“一地兩檢”口岸，提供粵港澳跨境直升機(jī)飛行服務(wù)。
三、打造創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
(十)創(chuàng)新科研管理和支持體制
67.編制城市發(fā)展機(jī)會清單，將分散的政府采購信息匯總形成政府需求清單向全社會公開，打造企業(yè)參與城市發(fā)展的“政企直通車”。
68.實施創(chuàng)新產(chǎn)品采購制度，編制《深圳市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄(2021年)》。使用國有資金采購首臺(套)重大技術(shù)設(shè)備、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，可以采取非招標(biāo)方式。
69.開展科研課題選題征集、團(tuán)隊揭榜等制度創(chuàng)新試點。
70.建立以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬制度，試點賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。
71.對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)重大科研項目以及重點支持高校、科研機(jī)構(gòu)和實驗室申請出入境特殊物品，試點“換證直批”審批模式。
72.在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)試行跨境科研物資正面清單管理制度，對正面清單內(nèi)的科研物資實行更加便利的海關(guān)通關(guān)管理模式。
73.發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合優(yōu)勢，推動建設(shè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺。
74.創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度，對于住所設(shè)在深圳的國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，簡化注冊流程，縮短注冊時間。
75.研究起草《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》，推動深港科研產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
76.推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，為科技成果交易、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供“一站式”服務(wù)。完善確權(quán)、登記和公示等基礎(chǔ)功能，形成知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機(jī)制。
(十一)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地
77.制定知識產(chǎn)權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)，培育具有公信力和市場認(rèn)可度的評估機(jī)構(gòu)，建立市場化高價值專利指標(biāo)體系，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)專利儲備、提高專利質(zhì)量。
78.研究制定促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化相關(guān)政策措施，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險業(yè)務(wù)，建立覆蓋交易、評估、咨詢的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。2021年實現(xiàn)全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超過100億元。
79.建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心深圳分中心，建立海外糾紛案件預(yù)警、監(jiān)控、響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。
80.設(shè)立中國(深圳)知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心，在知識產(chǎn)權(quán)仲裁員、調(diào)解專家互認(rèn)互通等方面創(chuàng)新粵港澳合作機(jī)制。
81.在粵港澳三地引入執(zhí)法取證及處置平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)測協(xié)助、線索信息交流等。
82.加強(qiáng)知識產(chǎn)品信息服務(wù)，推動建立研究機(jī)構(gòu)、高校等開放科技成果信息的平臺或渠道。
83.新增中國(深圳)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心高端裝備制造及珠寶加工領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審?fù)ǖ馈?/span>
84.開展新型知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、新商業(yè)模式等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
85.開展小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)項目，推動知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全鏈條專業(yè)化服務(wù)。
(十二)加快推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
86.制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見，探索在5G、無人機(jī)、無人駕駛等新興領(lǐng)域開展包容審慎監(jiān)管試點。
87.加快深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能立法，探索建立適應(yīng)人工智能健康發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制。
88.建設(shè)低空飛行服務(wù)站，提升低空空域飛行服務(wù)能力，優(yōu)化軍民航和地方政府無人機(jī)協(xié)同管理。
89.建立健全多部門協(xié)同無人機(jī)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，打造無人機(jī)綜合監(jiān)管平臺，探索建立安全飛行示范區(qū)，出臺深圳無人機(jī)管控空域劃設(shè)辦法及配套文件。
90.開展無人機(jī)末端配送業(yè)務(wù)試點，拓寬無人機(jī)在快遞物流、城市巡查等服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
91.探索實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車從科研測試向產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)變。
92.完善智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)商業(yè)落地配套制度，出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》。
93.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接互聯(lián)網(wǎng)平臺，研究制定互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢流程和標(biāo)準(zhǔn)。
94.出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。
95.出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
96.強(qiáng)化電子元器件平臺支撐，促進(jìn)電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚融合、集群發(fā)展。
四、夯實規(guī)范高效的公共服務(wù)基礎(chǔ)
(十三)深化商事登記制度改革
97.開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，在食品經(jīng)營許可、設(shè)立娛樂場所審批等14個領(lǐng)域，試點將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批。
98.試點商事登記行政確認(rèn)制，強(qiáng)化市場主體經(jīng)營自主權(quán)，簡化商事登記材料和流程。
99.探索實施個體戶豁免登記制度，允許從事依法無需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)經(jīng)營活動的自然人，不辦理個體工商戶登記，直接辦理稅務(wù)登記。
100.在全市范圍內(nèi)推廣“深港(澳)通注冊易”，為港澳投資者提供“足不出港澳、一站式”辦理深圳企業(yè)的登記服務(wù)。
101.拓展“政銀通注冊易”服務(wù)，申請人可通過銀行網(wǎng)點的智慧柜員機(jī)就近辦理商事登記。
102.加強(qiáng)政銀信息互聯(lián)互通，申請人通過“開辦企業(yè)一窗通”同步實現(xiàn)銀行預(yù)開戶。
103.對工業(yè)百強(qiáng)、服務(wù)業(yè)百強(qiáng)等信用記錄優(yōu)良企業(yè)試點銀行開戶秒批。
104.拓展電子印章應(yīng)用場景，實現(xiàn)電子印章在全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域共享互通，在水電氣業(yè)務(wù)辦理、不動產(chǎn)登記、招投標(biāo)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推動實現(xiàn)100個以上商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場景。在前海深港合作區(qū)試點電子印章全面應(yīng)用。
105.探索構(gòu)建跨區(qū)域互信互認(rèn)的電子印章認(rèn)證體系。
106.完善電子營業(yè)執(zhí)照簽名服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)基于電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)簽章功能。
107.完善個人手機(jī)銀行電子簽名功能，實現(xiàn)企業(yè)股東和法定代表人等相關(guān)人員使用個人手機(jī)銀行完成電子簽名。
108.完善企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)，在商事登記中對知名企業(yè)字號實行跨行業(yè)保護(hù)。
109.推動在商事登記系統(tǒng)中嵌入跨境公證文書查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)跨境公證文書無紙化。
110.試點實施歇業(yè)登記制度，允許符合條件的商事主體在存續(xù)期間無法開展經(jīng)營活動時，向商事登記機(jī)關(guān)申請保留主體資格、不按照自行停業(yè)處理，待情況好轉(zhuǎn)后重新啟動經(jīng)營。
111.實施商事主體除名制度，對因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系而被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的，商事登記機(jī)關(guān)可以將商事主體予以除名。
112.實施依職權(quán)注銷制度，對依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷設(shè)立登記或除名的商事主體，六個月內(nèi)仍未申請辦理注銷登記的，進(jìn)行依職權(quán)注銷。
(十四)深化建設(shè)工程審批制度改革
113.修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項目管理條例》，完善政府投資項目全過程、全鏈條管理。
114.優(yōu)化企業(yè)投資項目管理，積極爭取自主確定內(nèi)資企業(yè)投資項目核準(zhǔn)范圍，對符合條件的項目實行備案管理。
115.探索工程建設(shè)項目方案設(shè)計審查、施工圖設(shè)計抽查、驗收等“一站式”審批服務(wù)模式。
116.推行工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”，對小型低風(fēng)險社會投資工程實行清單制和告知承諾制，對極小型低風(fēng)險社會投資工程的所有審批事項實行告知承諾制。
117.完善工程風(fēng)險分類分級管控機(jī)制，探索中風(fēng)險等級項目的工程建設(shè)許可和施工許可階段合并審批，對于低風(fēng)險等級項目在報批報建時實行告知承諾制。
118.制定深圳市工程質(zhì)量潛在缺陷保險風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)管理辦法和保險理賠服務(wù)規(guī)范，開展工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度試點。
119.探索完善建設(shè)工程保險體系，創(chuàng)新安全責(zé)任險、個人執(zhí)業(yè)險等工程險種。
120.探索推行建筑師負(fù)責(zé)制，允許符合條件的境外建筑師團(tuán)隊在我市承接建筑工程項目。
121.研究制定深圳市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，探索建立工程建設(shè)領(lǐng)域“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。
122.分類出臺工程建設(shè)項目區(qū)域評估管理辦法，在特定區(qū)域內(nèi)組織開展水資源論證、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、雷擊風(fēng)險評估等區(qū)域評估。
123.全面推進(jìn)“多測合一”，整合用地、規(guī)劃、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等各階段測繪事項，對同一標(biāo)的物的測繪成果共享互認(rèn)。
124.開展用地用林用海“統(tǒng)一收文、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)文”審批機(jī)制改革，實現(xiàn)“多審合一、多證合一”。
125.探索將項目備案、簽訂土地合同、用地規(guī)劃許可、核發(fā)基坑土石方施工許可證合并辦理，對于以“招拍掛”方式取得建設(shè)用地的房屋建筑工程項目，實現(xiàn)“拿地即開工”。
126.開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革試點，構(gòu)建以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障區(qū)域生態(tài)安全為核心的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價制度體系。
127.制定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，對具備條件的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾管理。
128.建立房建項目二次裝修審批共享機(jī)制，探索實現(xiàn)住建、消防等部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
(十五)優(yōu)化水電氣服務(wù)
129.推動工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造，開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法行為綜合整治，降低企業(yè)用電成本，提升電氣設(shè)備安全運維水平。
130.整合設(shè)立水電氣報裝綜合窗口，統(tǒng)一水電氣報裝線上申報入口，實現(xiàn)水電氣報裝業(yè)務(wù)“一張表格、一個入口”辦理。
131.推進(jìn)落實水電氣紅線外管線連接工程“零成本”。
132.進(jìn)一步壓減用氣業(yè)務(wù)審批時間，實現(xiàn)用氣接入工程辦理規(guī)劃許可、洪水影響等行政審批時限不超過5個工作日。
133.優(yōu)化居民用戶預(yù)約、點火、改管服務(wù)流程，加速推進(jìn)智慧化燃?xì)饨K端設(shè)施應(yīng)用。
(十六)優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理
134.推動不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦理，向全市銀行機(jī)構(gòu)開放“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”服務(wù)。
135.建立不動產(chǎn)登記綜合性信息查詢系統(tǒng)，分階段整合加入企業(yè)登記注冊、企業(yè)經(jīng)營狀況等信息。
136.免除企業(yè)間辦理存量非住宅不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記登記費用，降低企業(yè)轉(zhuǎn)移登記成本。
137.實施不動產(chǎn)登記電子證明在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用，提高不動產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同能力。
138.實行房地產(chǎn)買賣合同電子化，實現(xiàn)房地產(chǎn)買賣合同網(wǎng)簽系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、文本、電子簽名信息交互和自動提取。
(十七)優(yōu)化納稅服務(wù)
139.持續(xù)拓展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場景，推動區(qū)塊鏈技術(shù)與稅收征管服務(wù)相融合，打通委托代征業(yè)務(wù)相關(guān)流程，形成委托代征業(yè)務(wù)場景閉環(huán)。
140.加快建設(shè)稅收業(yè)務(wù)辦理“虛擬大廳”，推動傳統(tǒng)到廳辦稅繳費模式向“咨詢辦”“離線辦”“視頻辦”轉(zhuǎn)變。
141.推廣應(yīng)用“稅企直連平臺”，進(jìn)一步擴(kuò)大直連業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)各類申報表智能生成、一鍵申報。
142.向符合條件的納稅人、繳費人精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息，動態(tài)管理行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，開展降費政策監(jiān)督檢查。
143.推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化改革，逐步建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式。
144.推行增值稅留抵退稅“報退合一”，符合條件的企業(yè)完成增值稅申報后自動生成留抵退稅申請表。試點增值稅留抵退稅智能審批，對符合條件的增值稅留抵退稅申請實現(xiàn)“秒批”。
145.推進(jìn)多稅種一體化申報，合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅等10項稅種申報表。
(十八)深化公共資源交易改革
146.加強(qiáng)全市公共資源交易平臺建設(shè)和管理，出臺深圳市公共資源交易目錄，推進(jìn)實現(xiàn)“平臺之外無交易”。
147.取消工程招投標(biāo)企業(yè)CA證書，企業(yè)辦理電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章后即可參與招標(biāo)投標(biāo)。
148.完善招標(biāo)投標(biāo)情況后評估制度，加強(qiáng)評估結(jié)果應(yīng)用，將評估報告認(rèn)定招標(biāo)結(jié)果不合理或存在問題的項目列入工程質(zhì)量安全重點監(jiān)管對象。
149.建立健全項目履約評價機(jī)制，將履約評價結(jié)果納入建筑市場主體信用管理。
150.加強(qiáng)公共資源交易平臺跨區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)公共資源交易平臺互聯(lián)互通和公共資源跨域交易。
151.實施《深圳市房屋建筑工程招標(biāo)投標(biāo)BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》，提升交易信息化服務(wù)水平。
152.出臺道路養(yǎng)護(hù)工程全流程優(yōu)化系列文件，優(yōu)化招投標(biāo)、工程合同、占道施工許可、工程價款支付、中標(biāo)結(jié)果投訴等環(huán)節(jié)管理。
153.執(zhí)行統(tǒng)一的政府采購規(guī)定，規(guī)范深圳市政府集中采購目錄、采購規(guī)則、信息公開格式和限額標(biāo)準(zhǔn)。
154.開展招投標(biāo)和政府采購專項治理，全面排查事先確定供應(yīng)商、采用隨機(jī)方式確定供應(yīng)商等排斥潛在投標(biāo)人行為。
(十九)優(yōu)化涉企審批許可事項
155.推行證明事項告知承諾制，明確實行告知承諾制事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施。
156.推行涉企經(jīng)營許可告知承諾制，確定適用對象、規(guī)范工作流程，加強(qiáng)事中事后核查和信用監(jiān)管。
157.清理規(guī)范涉企行政許可事項，編制我市自行設(shè)定的行政許可事項清單并向社會公布。
158.簡化排水許可證審批，對符合條件的排水戶實行備案管理，無需申領(lǐng)排水許可證。
159.取消從事城市餐廚垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理行政審批許可事項。
160.優(yōu)化診所審批流程，對符合條件的診所，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記或者實行備案制管理。
161.將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)變更、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案及變更的辦理時限壓縮為“即來即辦”。
162.簡化醫(yī)用設(shè)備配置和藥店審批程序，對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可和只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制。推動取消藥品零售企業(yè)籌建審批。
163.優(yōu)化營業(yè)性演出管理，對于獲得批準(zhǔn)的營業(yè)性演出等項目，在批準(zhǔn)舉辦日期起6個月內(nèi)再次申請舉辦，實行事前備案管理。
164.探索通過在線計量數(shù)據(jù)監(jiān)測、監(jiān)督抽查檢定等方式對貿(mào)易結(jié)算用計量器具強(qiáng)制檢定管理方式進(jìn)行改革創(chuàng)新試點。
(二十)構(gòu)建統(tǒng)一企業(yè)服務(wù)體系
165.以“深i企”為統(tǒng)一歸口，建立全市統(tǒng)一的市場主體服務(wù)平臺，實現(xiàn)政策統(tǒng)一發(fā)布、訴求統(tǒng)一收集、事項統(tǒng)一辦理。
166.探索建立涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查機(jī)制，推動涉企政策與企業(yè)發(fā)展需要相協(xié)調(diào)。
167.完善涉企政策信息公開發(fā)布制度，出臺涉企政策措施時需通過全市統(tǒng)一的市場主體服務(wù)平臺等渠道予以公開。
168.健全企業(yè)公益服務(wù)工作機(jī)制，提供公益性政策、市場、法律、金融等方面的公益性咨詢和幫扶，推動各區(qū)建立不少于1家企業(yè)服務(wù)中心和3個公益服務(wù)站。
(二十一)提升政務(wù)服務(wù)水平
169.推廣“一網(wǎng)統(tǒng)管”民生訴求解決模式，建立高效可感的民生訴求分撥和解決系統(tǒng)。
170.深化“一件事一次辦”改革，新增200項“一件事一次辦”事項、200個高頻“無感申辦”事項，實現(xiàn)重點領(lǐng)域和高頻事項基本覆蓋。
171.推廣政務(wù)服務(wù)“秒報秒批一體化”，新推出“秒報秒批一體化”事項100項。
172.開展建設(shè)“無實體卡證城市”試點，加快推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域電子卡證替代，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“證照免提交、掃碼亮證辦”。
173.推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”，支持市場主體登記注冊、學(xué)歷公證等58項事項異地辦理，新增商事登記、經(jīng)營許可、婚姻登記等高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”。
174.推進(jìn)“i深圳”APP二期建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)接盡接，拓展更多高頻、高粘性服務(wù)場景。
175.依托銀行網(wǎng)點提升政務(wù)服務(wù)可及性，推動50項高頻政務(wù)服務(wù)事項接入銀行自助終端、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等服務(wù)渠道。
176.邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等擔(dān)任“政務(wù)服務(wù)體驗官”，全流程體驗政務(wù)服務(wù)并提出意見建議。
177.推動實現(xiàn)企業(yè)公積金變更、注銷“零跑動”。
178.開發(fā)遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。
(二十二)完善公共服務(wù)供給體制
179.推動公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。推進(jìn)深圳歌劇院、深圳改革開放館等項目建設(shè)，加快改造提升“十大特色文化街區(qū)”;實施“一區(qū)一書城、一街道一書吧”規(guī)劃，新建書吧20家;辦好一帶一路國際音樂節(jié)、中國設(shè)計大展等大型品牌活動。
180.推動體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快城市社區(qū)運動場地設(shè)施試點城市建設(shè)，新建改建80個以上社區(qū)運動場地設(shè)施;開展國家體育消費城市試點，加快發(fā)展海上運動、電競等新興體育運動項目，辦好WTA年終總決賽、中國杯帆船賽、深圳馬拉松等重要體育賽事，吸引更多職業(yè)體育俱樂部落戶。
181.加強(qiáng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施基礎(chǔ)教育學(xué)位攻堅計劃和原特區(qū)外義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量提升計劃，新增學(xué)前教育學(xué)位2.5萬個，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比80%以上;完成60所以上公辦義務(wù)教育學(xué)校新改擴(kuò)建工程，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位8.7萬個以上。
182.實施“健康深圳”建設(shè)行動。加快深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、香港中文大學(xué)(深圳)醫(yī)院、市新華醫(yī)院等新改擴(kuò)建項目，新增床位數(shù)1000張、三級醫(yī)院2家，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師2000名，引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊20個以上;加快建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，建成10個以上全國名中醫(yī)、國醫(yī)大室、中醫(yī)類別院士中作室;實施社區(qū)健康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)計劃，新建社康機(jī)構(gòu)35家。
183.構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭全面覆蓋的“四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，每個區(qū)至少建設(shè)一個“四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”示范街道;實施家庭適老化改造500戶;發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工資薪酬指導(dǎo)價;將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、家庭照護(hù)者培訓(xùn)計劃納入民生實事，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員5千人次，家庭照護(hù)者1萬人次;推動深圳健康養(yǎng)老學(xué)院發(fā)展，開設(shè)“老年服務(wù)管理”專業(yè)，開展職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。
184.持續(xù)開展污染防治行動。完善雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化面源污染、黑臭水體管控;高質(zhì)量推進(jìn)萬里碧道建設(shè)，新建碧道210公里以上;打造清新空氣城市，完成150家揮發(fā)性有機(jī)物重點企業(yè)銷號式整治;深化無廢城市建設(shè)，推動醫(yī)療廢物及其他危險廢物處理全過程管控，固體廢物無害化處置率達(dá)100%。
185.推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)一批零碳排放區(qū)示范工程。出臺實施新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展;實施“綠色建造”行動，新增綠色建筑面積1500萬平方米以上。
186.提升交通服務(wù)水平。加快建設(shè)西麗高鐵樞紐、東部高鐵新城等重大交通節(jié)點;全面推進(jìn)5號線西延、8號線二期、軌道交通4期建設(shè)，完成軌道交通五期規(guī)劃編制;優(yōu)化調(diào)整85條以上公交線路，改善10個以上片區(qū)的公交微循環(huán);進(jìn)一步加大智慧巡檢推廣應(yīng)用力度;推進(jìn)機(jī)場容量評估，爭取深圳機(jī)場高峰小時容量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)雙跑道運行機(jī)場領(lǐng)先水平，恢復(fù)和拓展國際航線5條;打造交通運輸政務(wù)統(tǒng)一服務(wù)平臺。
五、營造更加公平公正的法治環(huán)境
(二十三)加強(qiáng)司法體制建設(shè)
187.出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接和相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。
188.健全涉外商事調(diào)解機(jī)制，推動通過調(diào)解方式解決商事爭議，支持涉外商事調(diào)解組織發(fā)展。
189.擴(kuò)大調(diào)解機(jī)制的司法確認(rèn)范圍，為非訴調(diào)解組織良性發(fā)展提供司法支持。
190.完善轄區(qū)證券期貨糾紛多元化解管理機(jī)制，上線深圳證券期貨業(yè)糾紛協(xié)調(diào)調(diào)解中心案件管理系統(tǒng)，完成轄區(qū)金融內(nèi)機(jī)構(gòu)簽署《證券期貨糾紛小額速調(diào)合作協(xié)議》工作。
191.建立檢察機(jī)關(guān)督促涉案民營企業(yè)開展刑事合規(guī)建設(shè)制度，推動民營企業(yè)合規(guī)健康發(fā)展。
192.建立經(jīng)濟(jì)犯罪案件強(qiáng)制措施適用體系，健全非羈押措施執(zhí)行保障機(jī)制，縮減拘留等羈押性強(qiáng)制措施適用條件，擴(kuò)大非羈押性強(qiáng)制措施的適用范圍。
193.建立侵犯商業(yè)秘密案被舉報人第三方澄清機(jī)制，定期公開披露不予立案的案件信息，保護(hù)被舉報人合法權(quán)益。
194.完善侵犯商業(yè)秘密案兩法銜接機(jī)制，實現(xiàn)行政、刑事雙方證據(jù)互相認(rèn)可。
195.對買賣合同、金融借款合同和委托合同等商事案件，實行以網(wǎng)上立案為主、線下立案為輔的立案模式。
196.加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，健全國際法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制，建設(shè)國際投資聯(lián)合仲裁中心和服務(wù)平臺，鼓勵和便利我國“走出去”企業(yè)在相關(guān)合同中約定由國際投資聯(lián)合仲裁中心在深圳解決糾紛。
197.完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級公共法律服務(wù)平臺，推進(jìn)海外法律服務(wù)平臺建設(shè)，為市場主體提供全鏈條的公共法律服務(wù)。
198.修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》，加強(qiáng)律師行業(yè)職業(yè)規(guī)范和權(quán)益保護(hù)。
(二十四)完善信用體系建設(shè)
199.出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》，進(jìn)一步完善社會信用體系。
200.建立健全信用信息自愿注冊制度，引導(dǎo)市場主體自愿注冊信用信息并作出信用承諾。
201.推廣應(yīng)用信用報告，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等事項中充分發(fā)揮信用報告作用，推動信用報告結(jié)果異地互認(rèn)。
202.建立協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)通辦的信用修復(fù)機(jī)制，及時將符合修復(fù)條件的失信主體移出嚴(yán)重失信名單。
(二十五)健全規(guī)范高效的監(jiān)管體系
203.在日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋的基礎(chǔ)上，實施以風(fēng)險分類和信用分級為基礎(chǔ)的“雙隨機(jī)”差異化監(jiān)管，推動實現(xiàn)監(jiān)管無事不擾、無處不在。
204.加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管，建立完善覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，制定失信懲戒具體辦法。
205.出臺企業(yè)信用風(fēng)險分類管理規(guī)定，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險分類分級監(jiān)管指標(biāo)體系，對企業(yè)信用風(fēng)險進(jìn)行自動判別和分類，實現(xiàn)對主要風(fēng)險點的精準(zhǔn)識別和監(jiān)測預(yù)警。
206.推動重點領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋，完善安全生產(chǎn)、稅務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域信用獎懲和分級分類監(jiān)管制度。
207.制定重點監(jiān)管事項、對象、產(chǎn)品清單目錄和具體辦法，對清單內(nèi)事項、對象、產(chǎn)品實施全覆蓋重點監(jiān)管，對清單外事項、對象、產(chǎn)品實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
208.制定輕微違法行為不予處罰清單、減輕處罰清單，推廣運用非強(qiáng)制行政手段實現(xiàn)對企業(yè)的幫扶和指導(dǎo)。
209.嚴(yán)格規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)涉企安全生產(chǎn)服務(wù)的范圍和頻次，全面推行安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)告知制度，完善第三方機(jī)構(gòu)履約活動的監(jiān)督制約機(jī)制。
210.運用深圳市行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行全量、動態(tài)、實時、智能監(jiān)督。
211.在全市范圍推廣移動執(zhí)法，推動全市各級行政執(zhí)法單位強(qiáng)化移動執(zhí)法裝備配置，通過現(xiàn)場證據(jù)固定、視頻回傳、線上流程審批等實現(xiàn)案件全流程閉環(huán)管理。
212.開展行業(yè)協(xié)會亂收費問題整改檢查工作。
213.嚴(yán)格加強(qiáng)疫苗全過程監(jiān)管，對疫苗生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋市場監(jiān)管。對新冠疫苗研發(fā)及生產(chǎn)相關(guān)進(jìn)出口物資實施海關(guān)正面監(jiān)管，給予通關(guān)便利。
(二十六)開展破產(chǎn)制度改革
214.完善個人破產(chǎn)配套制度規(guī)則，建立個人破產(chǎn)管理人制度，加快建立個人破產(chǎn)庭內(nèi)、庭外和解支撐機(jī)制，全面落實債務(wù)人財產(chǎn)公開、行為限制等相關(guān)制度。
215.成立全國首個破產(chǎn)事務(wù)行政管理部門，實施破產(chǎn)信息登記和信息公開制度。
216.建設(shè)破產(chǎn)案件審理信息系統(tǒng)，完成破產(chǎn)信息登記公開、辦理破產(chǎn)聯(lián)動平臺建設(shè)，推動各破產(chǎn)信息平臺與政務(wù)數(shù)據(jù)、信用信息系統(tǒng)對接和共享，初步實現(xiàn)辦理破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
217.健全重整企業(yè)重生保障機(jī)制，建立非正常事項一次性告知、協(xié)同辦理模式，探索重整前后記錄隔斷和信用更新機(jī)制，完善企業(yè)重整成功后的信用信息更新機(jī)制。
218.加強(qiáng)破產(chǎn)相關(guān)信用承諾制度建設(shè)，健全破產(chǎn)信息共享與聯(lián)動公示機(jī)制，持續(xù)完善反破產(chǎn)欺詐機(jī)制。
219.建立市場主體重整費用資金保障機(jī)制，探索建立困境企業(yè)市場化融資機(jī)制，擴(kuò)大投融資渠道，加速不良資產(chǎn)處置，實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化，降低債務(wù)重組成本。
220.允許法院指定的清算組和破產(chǎn)管理人通過移動端查詢相關(guān)權(quán)利主體的不動產(chǎn)登記簿、地籍圖等資料。
221.加強(qiáng)庭外重組與破產(chǎn)重整程序的有序銜接，完善預(yù)重整標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則，試行預(yù)重整期間律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作延續(xù)至司法重整階段。
222.建立跨境破產(chǎn)典型案例庫，率先在企業(yè)破產(chǎn)領(lǐng)域建立跨境破產(chǎn)的臨時救濟(jì)、個案審查及破產(chǎn)輔助程序等機(jī)制，推動建立跨境破產(chǎn)認(rèn)可與協(xié)助機(jī)制，探索構(gòu)建以深圳為中心的亞太地區(qū)破產(chǎn)重整對話平臺。
本任務(wù)清單是各區(qū)、各部門本年度推進(jìn)營商環(huán)境改革的“工作手冊”和“操作指引”，各區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工、具體措施和改革目標(biāo)協(xié)同有力推進(jìn)，確保各項改革任務(wù)落地實施。市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作牽頭部門要會同有關(guān)部門，加大對重點任務(wù)清單落實情況的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、通報，確保營商環(huán)境改革不斷向縱深推進(jìn)。
