自2014年以來(lái)，中外投資監(jiān)管已從審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒笧橹?、審批為輔，簡(jiǎn)化了審計(jì)程序，實(shí)現(xiàn)了更多的權(quán)力下放。同時(shí)，今年1月6日，央行和外匯管理局決定將國(guó)內(nèi)企業(yè)海外貸款的宏觀審慎調(diào)整系數(shù)從0.3提高到0.5.進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用，促進(jìn)跨境資金雙向均衡流動(dòng)。
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卓信企業(yè)將根據(jù)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)部門(mén)和規(guī)章，介紹當(dāng)前中國(guó)企業(yè)海外投資的審批、備案和登記流程，為企業(yè)開(kāi)展海外投資提供參考。
一、發(fā)改委審批境外投資備案流程要求
根據(jù)《第11號(hào)文件》的有關(guān)規(guī)定，海外投資項(xiàng)目采用審批備案兩種形式。目前，審批管理僅限于投資者直接或控制的海外企業(yè)開(kāi)展的敏感國(guó)家或敏感行業(yè)項(xiàng)目。審批機(jī)關(guān)為國(guó)家發(fā)改委。此外，其他項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行備案管理。具體審批。
二、國(guó)內(nèi)審批、備案、登記涉及外商投資的總體流程
中國(guó)境內(nèi)企業(yè)需要獲得三個(gè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)、備案或登記。國(guó)家發(fā)國(guó)家發(fā)改委，即有關(guān)地方發(fā)改委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)改委)、商務(wù)部及有關(guān)地方商務(wù)部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)部)、有關(guān)地方外匯管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方外匯管理局)。涉及國(guó)有企業(yè)境外投資的，除上述一般審批、備案、登記外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)的項(xiàng)目備案審批。
根據(jù)《11號(hào)文件》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生相關(guān)情況前向出具批準(zhǔn)文件或者備案通知書(shū)的部門(mén)申請(qǐng)變更：
(1)投資主體增減;
(2)投資地點(diǎn)發(fā)生重大變化;
(3)主要內(nèi)容和規(guī)模發(fā)生重大變化;
(4)中國(guó)投資額變化幅度達(dá)到或超過(guò)原批準(zhǔn)備案金額的20%，或中國(guó)投資額變化1億美元以上;
(5)其他需要重大調(diào)整項(xiàng)目審批文件或備案通知的情況。
三、商務(wù)部審批境外投資備案(odi備案)要求
根據(jù)商務(wù)部2014年9月6日頒布的《境外投資管理辦法》(商務(wù)部令2014年第3號(hào))，商務(wù)部實(shí)行備案為主，審批為輔的企業(yè)海外投資管理模式。涉及敏感國(guó)家、地區(qū)、敏感行業(yè)的企業(yè)海外投資，實(shí)行審批管理，其他投資適用備案管理。如下表所示:
對(duì)于備案管理項(xiàng)目，投資主體通過(guò)商務(wù)部海外投資管理系統(tǒng)填寫(xiě)信息，在線生成海外投資備案表，商務(wù)部或省商務(wù)部應(yīng)在收到海外投資備案表后3個(gè)工作日內(nèi)備案，并頒發(fā)企業(yè)海外投資證書(shū)。需要注意的是，根據(jù)商務(wù)部《境外投資管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，如項(xiàng)目信息的變更，包括投資主體、總投資、投資、經(jīng)營(yíng)范圍等，變更程序與新程序一致。
四、外匯登記管理
根據(jù)國(guó)家外匯管理局2009年7月13日發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定的通知》，中國(guó)企業(yè)境外直接投資的，應(yīng)當(dāng)辦理境外直接投資前期費(fèi)用登記;企業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)備案后，應(yīng)當(dāng)辦理境外直接投資外匯登記。
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